（制图：齐嘉萌）
央广大连讯11月25日讯（记者刘培军见习记者丁毅、易博文）企业实体是市场的源泉。 “十四五”期间，我国营商环境持续优化，各项创新改革措施和惠商政策落地，企业主体活力不断释放。国家市场监管总局数据显示，“十四五”以来，我国净增企业1999.9万户，净增个体工商户3394.6万户。我国竞争力质量指数、生活服务质量满意度、公共服务质量满意度分别上升至85.86、81.33、81.62。
近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《意见》提出，坚持有效市场和有效政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一开放、竞争有序的市场体系，建设法治经济和信用经济，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，形成“有弹性”和“有管理”的经济秩序。
协同推动“把事情办好”，提高“一站式服务”效率，方便企业和群众“把事情办好”（中央广播电视网 王华 摄）
聚焦改革变革持续推进政务服务优化升级
“我很感激他们。 “没想到服务这么细心、周到。”大连一家新能源科技公司负责人黄寿山说。今年10月，他在由于不熟悉项目备案流程，他遇到了困难。普兰店区发改局窗口工作人员全程指导，一天之内就办完了所有手续。
以审批瓶颈为重点，海域管理和生产养殖领域审批多部门、程序复杂，影响生产者权益。金浦新区数据局与海洋发展局联合推进“海水养殖一件事”，纳入两证审批，实现同步办理，节省审批时间60%以上。这些做法都是大连“把事情做好”深刻改革的典范。目前，大连一般企业设立2小时内完成，建设项目审批缩短至8天，工商登记“跨区办理”，高频事项“在一个窗口中接受并一次性完成”。
改革和变革永远在路上，特别是法律服务监管体系建设。为充分激发各类经营主体活力，《建议》明确落实民营经济促进法，用法律和制度保障劳动力要素平等利用、公平参与市场竞争，有效保护合法权益。
大连结合当地实际响应政策要求，创新出台东北首部服务商事主体的地方性法规——《大连市商事主体服务条例》，形成90项配套措施，构筑商户权益稳定的制度屏障。
大连市围绕公平行政，主动探索务实举措。建立信用管理“多书一信机制”，实施“对知识产权侵权案件实行“一案四查”，强化公正管理效能；同时，优化交易服务供给，实现“24小时不间断”；公布“六不一”硬措施和71项巡查方案，牵头实施“扫码进企业”，从源头入手，率先杜绝乱查、多重执法。商企质量提升计划升级至“6.0”版本，共397个改革举措落地，四次被评为“国际营商环境建设模范城市”。2024年，大连经营主体总数将突破100万家。
大连市积极构建智慧客服体系，推动政务服务优化升级（中央广播电视网 王华 摄）
加强智慧开放激活市场高质量发展动力
面对“十五五”经济社会发展要求，数字智能化成为营商环境迭代升级的主引擎和主要成果。其主要逻辑并不在于技术的简单叠加，而是以“打破数据壁垒、精准连接需求”为要点，依靠数字技术和智能算法的双重强化，推动政务服务从“政策找政策”的被动响应、广泛供给模式深度转型，市场活力得以全面爆发，转化为更好、更温暖、更包容的制度环境。
大连市智慧服务实践意义非凡。 2023年起，大连全面实施“办事不找关系”改革，编制了《办事不找关系的指导意见》“做事不找关系”明确政务服务流程，搭建数字化、智能化政务服务平台，深度整合跨部门服务资源，打通数据共享壁垒，推出“24小时智能客服+精准推送”服务方式，让政务服务更透明、更高效、更贴心。
大连汽车码头（中央广播网 王华 摄）
“以前企业找政策就像大海捞针，但现在政策可以主动‘经营’企业。”大连一家文化公司负责人何一新表示，“做事不找关系”的服务解决了很多企业“找不到规则、看不懂规则、执行速度慢”的问题。
在开放型经济发展方面，大连自贸区推出750多项制度创新杭斯创新打造RCEP公共服务平台，精准服务超过15000家企业；对进港船舶实施“7×24”通关，大连关区进出口通关时间分别压缩至28.84小时和0.76小时。成为全国同时实行海陆口岸退税政策的三个城市之一。截至目前，大连4项举措已入选全省推广改革创新经验，并获批国家促进跨境贸易便利化专项行动试点城市。其智慧开放实践为全国同类城市提供了借鉴。
质量是市场的主要竞争环境。 “十四五”以来，国家市场监管系统推动发布《质量监管体系建设框架》和《国家市场监督管理总局国家市场监管总局数据显示，各地积极开展质量企业、连锁、县域强化行动，共实施重大攻关项目4271项，解决质量问题1.8万个，建成质量基础设施“一站式”服务站2372个，形成全服务质量链条的经营主体，推动国家质量水平不断提升。
面对“十五五”规划，扎实的质量基础仍然是市场建设环境的关键主要支撑。通过不断完善质量政策体系、加强基础设施质量强化、深化全链条质量提升行动，产品和服务质量将实现质的飞跃，优势更加凸显。es在市场环境中。
从大连“政策找企业”的智慧服务，到自贸区体系开放的不断受挫，再到国家质量强国建设的稳步推进，智慧、开放、质量三个维度协同并深度融合。 “十五五”期间，我国的市场环境将为各类经营主体的发展提供更加完善的制度供给、更加活跃的创新生态、更加稳定的质量保证的沃土。让企业主体创新活力充分爆发，发展空间不断拓展。营商环境“升级版”，将为国民经济高质量发展奠定坚实基础，注入源源不断的强劲动力。
